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COVID-19 hat beispiellose Auswirkungen auf die Welt. Wie immer sind die Schwächsten am härtesten betroffen, sowohl zu Hause als auch – und dort besonders – im Ausland. Ein gemeinsamer Aufruf des Bundesministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Zusammenarbeit (BMZ) und des Department for International Development (DFID).
COVID-19 hat beispiellose Auswirkungen auf die Welt. Vor dieser Pandemie gab es weltweit bereits mehr als 820 Millionen chronisch hungernde Menschen. COVID-19 hat das Lebensmittel ins Rampenlicht gerückt: Wir hören von einem möglichen Mangel an Erntehelfern in Deutschland und sehen leere Regale in Großbritanniens Supermärkten. Wie immer sind die Schwächsten am härtesten betroffen, sowohl zu Hause als auch – und dort besonders – im Ausland.
Die schockierenden Auswirkungen auf die Lebensmittelsysteme werden in einkommensschwachen Ländern besonders stark zu spüren sein; das Potenzial für eine globale Ernährungssicherheitskrise wurde von führenden Persönlichkeiten aus dem privaten und öffentlichen Sektor im Handlungsaufruf der Food and Land Use Coalition vom 9. April 2020 erkannt. Es wird erwartet, dass der kaskadenartige Effekt einer Verlangsamung der globalen Wirtschaft, die zum großen Teil durch die notwendigen Eindämmungsmaßnahmen verursacht wird, langfristige Auswirkungen auf die Armut und Ernährungssicherheit von Kleinbauern und ihren Familien in Entwicklungsländern haben wird. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, jetzt über die Erholung nach der Pandemie nachzudenken, um einige der längerfristigen Konsequenzen zu antizipieren und abzuschwächen und eine Eskalation zu einer Armuts- und Nahrungsmittelkrise größeren Ausmaßes zu verhindern. Hier kommt das Globale Programm für Landwirtschaft und Ernährungssicherheit (GAFSP) ins Spiel.
Es gibt Lehren aus der Vergangenheit, die wir bezüglich des Umgangs mit den Folgen von COVID-19 heranziehen können. Wir müssen verhindern, dass sich die heutige Krise der öffentlichen Gesundheit morgen zu einer Lebensmittelkrise auswächst. Wir erinnern uns daran, wie vor einem Jahrzehnt ein sprunghafter Anstieg der Lebensmittelpreise zu Instabilität und einem Anstieg der Zahl der Hungernden auf fast 1 Milliarde Menschen führte. Damals erkannten die führenden Politiker der Welt die Notwendigkeit einer dringenden und koordinierten Reaktion zur Stärkung der Ernährungssysteme in einkommensschwachen Ländern. Sie verstanden, dass Investitionen entlang der Wertschöpfungsketten erforderlich waren, und sie waren sich bewusst, dass diese transparent sein und von den Ländern selbst verantwortet werden mussten. Solche Investitionen mussten dorthin gelenkt werden, wo sie die größte Wirkung erzielen konnten, sei es an die Regierungen, den Privatsektor oder direkt an die Landwirte.
Heute ist der Bedarf an Programmen wie dem GAFSP als Finanzierungsquelle für nichthumanitäre Investitionen in den am stärksten gefährdeten Ländern und Gemeinschaften auf der ganzen Welt wichtiger denn je.
Daher wurde als Antwort auf einen Handlungsaufruf der G20 das GAFSP ins Leben gerufen. Seit seiner Einführung im Jahr 2010 hat das GAFSP dazu beigetragen, stärkere Ernährungssysteme in armen Ländern auf der ganzen Welt aufzubauen. Das einzigartige Modell des GAFSP verkörpert die Wirksamkeits-Kernprinzipien der Entwicklungszusammenarbeit; es handelt sich um einen flexiblen Finanzierungsmechanismus, der zusätzliche Mittel über bestehende multilaterale Organisationen zielgerichtet dorthin leitet, wo sie ihre größte Wirkung entfalten können. Bis heute hat das GAFSP mehr als 1,3 Milliarden Dollar an Zuschüssen, 330 Millionen Dollar für Investitionsprojekte in der Agrarindustrie und 13,2 Millionen Dollar zur Unterstützung von Erzeugerorganisationen bereitgestellt. Diese Gelder haben dazu beigetragen, das Einkommen und die Ernährungssicherheit von fast 13 Millionen Kleinbauern und ihren Familien zu verbessern, indem sie jedes Jahr 252 Millionen US-Dollar an Einkommensverbesserungen für die Bauern generierten. Durch das GAFSP haben zudem etwa 1,2 Millionen Menschen Ernährungsdienstleistungen erhalten. Trotz dieser beeindruckenden Ergebnisse ist unsere Arbeit im Kampf gegen Armut und Ernährungsunsicherheit noch nicht abgeschlossen.
Heute ist der Bedarf an Programmen wie dem GAFSP als Finanzierungsquelle für nichthumanitäre Investitionen in den am stärksten gefährdeten Ländern und Gemeinschaften auf der ganzen Welt wichtiger denn je. Nur so kann sichergestellt werden, dass unsere Fortschritte bei der Erreichung nachhaltiger Entwicklungsziele durch die anhaltende Pandemie nicht weiter zunichte gemacht werden. Die Lehren aus früheren Gesundheitskrisen wie zum Beispiel Ebola zeigen, dass sowohl unmittelbare Sicherheitsnetze, als auch Investitionen im Hinblick auf Erholung und Stabilität entscheidend sind, um die Schwere der Auswirkungen auf die Einkommens- und Ernährungssicherheit zu mildern.
Wir fordern die G20 nachdrücklich auf, auch heute die notwendige Führungsstärke zu zeigen und dazu beizutragen, dass durch COVID-19 keine neue Ernährungssicherheitskrise entsteht
Die möglichen Auswirkungen von COVID-19 auf die Lebensmittelsysteme entfalten sich derzeit noch, und der Grad der Schwere dieser Auswirkungen wird von Land zu Land unterschiedlich sein. Das flexible, anpassungsfähige und umfassende Arbeitsmodell des GAFSP ermöglicht es Ländern und Empfängern, die Mittel je nach Bedarf für praktisch jede Art strategischer landwirtschaftlicher Interventionen einzusetzen. Das Programm bündelt Gebermittel und weist diese in einem Wettbewerbsverfahren dort zu, wo sie am dringendsten benötigt werden und die größte Wirkung erzielen, und wo die Empfänger bereit sind, die Mittel entsprechend einzusetzen.
Wir fordern die G20 nachdrücklich auf, auch heute die notwendige Führungsstärke zu zeigen und dazu beizutragen, dass durch COVID-19 keine neue Ernährungssicherheitskrise entsteht. Dies erfordert sinnvolle Investitionen und eine enge Koordinierung zwischen allen Akteuren der Ernährungssysteme, einschließlich regionaler Bemühungen, Länderstrategien, der Zivilgesellschaft und des Privatsektors, darunter Landwirte und Produzenten. Es erfordert eine erneute Verpflichtung für Programme wie das GAFSP, das zusammen mit seinen multilateralen Partner darauf hinarbeitet, diesen Systemen entscheidende Investitionen zukommen zu lassen. Als Ko-Vorsitzende dieses Programms werden wir uns gemeinsam dafür einsetzen, die entscheidende Rolle des GAFSP in der ganzen Welt fortzusetzen.
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